雄关漫道“城”势而上 厚积薄“发”未来可期 ——市城市发展集团有限公司转型发展纪实

    娄底日报全媒体记者 邹沅君 喻小蛇 通讯员 陶小峰 谭小羽 杨凯

  湘中娄底,跨越发展,日新月异。

  进入娄底中心城区,高楼林立、路网四通八达、项目建设忙得热火朝天,犹如一幅幅多姿多彩的动人画卷,装点着富饶美丽健康祥和的新娄底。

  伴随着娄底城市建设的风起云涌、深入推进,市城发集团攻坚克难,奋力前行,以敢为人先、勇于拼搏的精神气魄和善于开拓、敢于创新的品格力量,奋力在“党的建设、深化改革、经济发展、民生福祉、乡村振兴”等工作上走在前列,团结带领党员干部及全体员工踔厉奋发、笃行不怠,谱写着荡气回肠的城市建设铿锵乐章,打造着魅力四射的城建品牌。企业从小到大,快速发展,为推动娄底城市发展作出了积极贡献,留下坚实足迹。

娄底城区 刘新山 摄

  千锤百炼,其利断金……娄底城发人自我磨砺,发奋图强,以敢为人先的豪气、敢于创新的勇气,执著前行,不断做大做强企业。

  2001年,在万众瞩目中,娄底市城市建设投资开发有限责任公司破壳而出,打下了第一根桩基。

  2009年,娄底市城市建设投资开发有限责任公司更名为娄底市城市建设投资集团有限公司,直属市政府管理,实施城市基础设施建设;2016年,通过资产重组,以新锐的形象,走进人们的视野,实行市场化转型,走向经济发展的主战场,开启二次发展之路;2019年11月,市金融投、市市政总公司并入城投集团,成立城发集团,逐步从政府平台公司向实体企业转型,一场大刀阔斧的改革,让企业焕发新的活力。

  ……

集团组织观看党的二十大开幕会现场直播

  踔厉奋发,笃行不怠。市城发集团从政府平台公司向实体企业转型,从单一产业到多元协同。公司是市属一类国有企业,目前,注册资本9亿元,资产规模超382亿元,完成投资超300亿元,累计融资351亿元。

  回首21年历程,虽有惊涛骇浪、暗流不断,但秉持现代企业制度理念,正是市城发集团勇往直前的制胜法宝。如今,市城发集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国企改革重要论述精神,坚持全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,强化“聚焦主业、运营城市、助力融城”,以风险防控、资本运营、产业造血、管理增效为基本立足点,更高质量、更高效率、更高标准服务娄底经济社会发展。

强化党建引领

企业发展展现新风貌

娄底八中人行天桥 严伯霖 摄

  国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,加强党的建设,是国有企业的“根”与“魂”。

  “企业要实现更好发展,首先必须强‘根’铸‘魂’,党员干部始终把思想政治建设摆在首位,强化‘四个意识’,增强政治定力。”集团党委书记、董事长杨柏林表示,要坚持党建引领,全力破除经济发展痛点、堵点、难点,推动集团实现多元发展,不断激活发展新动能。

  在市委、市政府和市国资委的坚强领导下,市城发集团坚持以高质量党建引领高质量发展,以积极有为和主动作为的姿态,把党的领导融入企业治理的各环节,以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

  在企业党建实践中,市城发集团探索创新党建模式,把党的领导、党的建设贯穿于工作的始终,不断夯实党在国有企业的执政根基。提升党建引领能力,创新“党建+质量”管理模式,将党员下沉到项目一线,严把质量安全责任关,树立起质量安全管理旗帜。全面贯彻落实党风廉政建设工作责任和“一岗双责”,加强监督执纪,发挥党员的先锋模范作用,固筑基层党支部战斗堡垒。

  坚持政治引领,巩固党的领导地位。制定、落实《党委会议事规则》《董事会议规则》《总经理办公会议事规则》《“三重一大”决策制度》《“第一议题”制度》等规则制度,明确党委研究是董事会决策的前置程序,进一步厘清各管理层级权限边界,形成了权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。

  坚持学习教育,树牢党员理想信念。在深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国企改革的重要论述精神上下功夫,深入开展党史学习教育,不断创新学习形式,组织党员赴红色教育基地学习,开展党史教育主题演讲比赛,把理论学习融入党员干部的工作生活中,树牢党员的理想信念。

  加强党员队伍建设,增强党组织战斗力。按照应建尽建原则,在各子公司设立党支部,实现了基层党组织全员覆盖;不断提升党员队伍素质,积极组织党务工作者、党员开展党务工作培训、党员轮训。

  抓实党风廉政建设,营造廉洁工作环境。严抓党风廉政建设,把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程,与集团公司转型发展中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,党委书记切实落实第一责任人职责,做到重点工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要事项亲自督办。

  2020年,面对新冠疫情的挑战,市城发集团党委立即专题研究部署,成立了疫情防控领导小组,按照“党委领导、部门配合、责任下沉”的工作原则,组建了工作专班,建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理机制,实现公司“零疫情”。

  同时,市城发集团积极投身全市抗疫大局,共筹集募捐款21.17万元;主动为小微企业提供低息贷款,减免企业和个体经营户租金约1000万元;免费为疫情定点医院杉山卫生院进行改造设计服务和工程技术指导,在全市率先复工复产,为我市经济复苏践行国企担当。

娄底市体育公园移动小店 刘新山摄

  履行国企社会责任,助力创造美好生活。市城发集团积极参与乡村振兴、爱心助学等社会公益事业,为帮扶村提供资金和技术支持。

  行而不辍,履践致远。

  市城发集团已锁定战略目标:坚持底线思维,着力防范化解债务风险,提升风险防控能力,优化融资结构;围绕城市开发和产业造血能力,以优质丰富的城市产品和服务助推城市发展;以实现产权明晰、权责明确、治理规范、管理科学的现代企业制度体系为目标;不断提升集团投融资能力、项目建设能力和运营管理能力。至2025年,实现资产总额556亿元,净利润1.58亿元,累计完成融资额340亿元,累计完成投资额100亿元,进一步成为市场化机制明显,实体化运营、规范化运作、多元化经营的大型国有企业。

  这意味着市城发集团将巩固成果,扩大优势,成为优秀城市综合运营服务商,向一流企业发起冲刺。

力推国企改革

激发澎湃发展新活力

  改革出效率,改革添活力,企业的稳健发展离不开改革工作的支撑。

  “国企改革三年行动明确要求国有企业强化措施,切实提升管理能力,在完善顶层设计、优化组织架构、构建较为完善的企业治理体系的基础上,强化内控体系提质升级对于提升管理能力、设立风险屏障、促进转型发展具有重要意义。”10月14日,杨柏林在集团管理及内控体系提质升级启动会上说。

  自国企改革工作启动以来,市城发集团积极转变行政化管理思维和方式,坚持刀刃向内,以壮士断腕精神,紧扣“三项制度”改革、“总部机关化”治理、经理层任期制和契约化管理等难点工作取得突破性进展,采取以点带面,攻坚克难,将改革工作引向深入,向打造具有核心竞争力的市场主体迈出坚实步伐。

  回首来时路,市城发集团收获颇多。2020年、2021年,市城发集团的营收、利润、投资等主要经济指标在委监管企业中名列前茅,并被省国资委列入国有企业公司治理示范创建企业名单。今年上半年,累计实现营业收入15.62亿元,较去年同期增长26.75%。

  从小型企业到强有力的大集团,从摸索到笃定,市城发集团一直在做强做优做大国有企业的逐梦路上奋力奔跑,向着高质量发展之路阔步前行。

  完善顶层设计,抓好重点工作。集团进一步推进“总部机关化治理”,明确总部职能,优化管控模式,提高工作效率。优化整合子公司资源,充分赋予子公司自主经营权,全力推动企业从“政府型管理、行政化运作”向“企业型管理、市场化运作转变”,促使集团公司向“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场主体转变。

娄底一大桥

  聚焦制度建设,创新管理格局。制定并印发《工程造价管理办法》《内部审计制度》《人力资源管理制度》《资产经营管理制度》等40余项制度,强化内控体系建设,全面梳理内控、风险和合规管理相关制度,及时将法律法规等外部监管要求转化为公司内部规章制度,形成了制度管人、管事、管权的良好内部环境,集团公司现代企业管理制度体系逐步完善。

  聚焦难点,先破后立。推动“三项制度”改革,员工实行公开招聘,严把用人关口,推行竞聘上岗,畅通员工上升渠道;建立“双挂钩”薪酬体系,推行与岗位、行业相匹配,更具市场竞争力的薪酬体系,根据绩效评估结果实行差异化薪酬,激发员工活力,实现人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减;开展契约化管理,以考核目标精准、考核指标体系完备、激励约束到位为目标,制定方案,对子公司高管进行契约化管理,进一步激发经营活力。

  聚焦长远发展,在“减法”上做文章。破解“总部机关化”问题,集团总部职能由原来的9个调整为7个,已全面下沉58人,下沉率达到47%,通过撤并集团总部部室、严控部室管理层级在3级以内、压缩子公司管理层级、合理定岗定编等一系列措施实现集团总部的“瘦身健体”。

  截至目前,市城发集团13类34项改革任务已完成33项,完成率达97%。集团正只争朝夕,不断打开新空间,释放日益澎湃的新活力。

娄底二大桥

专注城市建设

铺展幸福娄底新画卷

   一桩桩民生实事,于贴心处落地,于细微处着眼;一幅幅幸福画卷,在湘中大地上徐徐铺展。

  “环境改善了,心情也舒畅了,我们的生活多了幸福感……”走进市水利公司家属楼小区,一栋栋粉刷一新的楼房显得格外靓丽,干净整洁的小区内,居民聚在一起聊家常。暖阳下,人们的脸上洋溢着幸福的笑容。

  市城发集团将民意融入老旧小区改造,因地制宜拟定小区改造内容和项目清单,实现“一小区一方案”的精准化改造,让改造更贴心。国安局家属楼老旧小区等14个老旧小区改造全面完成,一系列有温度的精细化改造,及时有力地回应了老旧小区居民的“愿望清单”,越来越多的居民感受到了“幸福来敲门”的喜悦。

  老旧小区改造项目只是市城发集团扎实开展“我为群众办实事”的一个缩影。

  做好高标准民生项目顶层设计。市城发集团扎实开展“我为群众办实事”,分别在老旧小区改造、医院、学校等公共服务重点领域,依据群众的急难愁盼和民生需求,分步有序实施了一批强功能、补短板、惠民生的重大项目。

  聚焦“用心办”,教学环境更舒心。市城发集团作为城市建设的主力军,一直非常重视学校建设,面对市民强烈期盼和师生的迫切需求,集团倒排工期、挂图作战,完成了华达学校、星星实验学校北校区建设,总计增加近5000个学位。

  聚焦“高效办”,解决急难愁盼问题。娄底八中人行天桥在35天完成建设,有效解决了八中地段学生上下学时交通拥堵、存在安全隐患问题;城南医院已完成建设用地规划许可证办理,正在推进场地平整和勘探工作,为娄底新一轮高质量发展提供强大支撑;华达西门防洪排涝工程项目提前两个月完工,彻底解决了华达西门持续积水内涝之患,获得群众的交口称赞。

  聚焦“高质办”,切实完善城市路网。甘桂北路的神童湾大桥至旁冲路段已通车;桃圃街、平安路、早元街、双科街、宁邦中心部分配套道路已建成通车;江溪路、慕芳路、新星南路两个高速入口提质改造项目已完工,极大地改善城区交通微循环,方便居民出行。

  聚焦“全力办”,积极推进代建项目。老干活动中心已完成精装修等相关工程,安置楼完成主体工程建设;市纪检监察办案管理中心二期建设项目已全部完成;市广电传媒中心大厦项目开工建设。

娄底三大桥

推进企业转型

开启高质量发展新征程

   市城发集团坚守“聚焦业主、运营城市”的发展理念,按照“十四五”规划加快布局优化和产业谋划,以发展为核心、市场为导向,将转型发展引向深入。

  近年来,市城发集团大手笔推动城市基础设施建设———

  2016年,市城发集团打响了“拉通‘断头路’,消灭半边街”的“通筋活血”之战,牢牢盯住“断头路”的征拆矛盾和资金瓶颈“对症下药”。

  涟滨西街、春檀路分别作为娄底二小、娄底一小和市直机关幼儿园数千名学生的主要出行通道,前期建设过程中因拆迁等各种矛盾突出,造成道路只修了半幅路,成了名副其实的“肠梗阻”,给学生和沿线居民的出行带来了极大不便,交通事故频发,存在很大的安全隐患。

  市城发集团党委高度重视,第一时间组织相关部门专题研究,成立专项整治小组,制定了详细的工作方案。在相关部门的大力支持下,优化施工方案,抢抓关键工序节点,迅速完成了房屋拆迁。中心城区涟滨西街、春檀路等“半边街”道路安全隐患得到彻底消除,确保了道路安全畅通。

  甘桂路、娄星南路、吉星路、贤童街、新科街、环保街、双科街……一条条道路的拉通,宛如打通“血脉”,让整座城市的“血液”都畅流起来,而湘中大道与新星南路交汇处转盘改造、长青街与吉星路交汇处转盘改造,则彻底消除了城区“动脉”的堵点。

  通过城市基础设施的不断完善,方便市民群众生活,让城市更有温度。

  始终聚焦城市建设主业,项目建设如火如荼:桥头河通用机场项目目前已完成部分土石方挖运;城南医院已完成建设用地规划许可证办理,正在推进场地平整和勘探工作;老干部活动中心和安置楼项目已基本建成;广电传媒大厦项目已完成场内进场道路硬化工作,正在进行桩基础施工;环保街、站前路、涟水河南岸综合市政工程正准备竣工验收移交……

正在建设中的桥头河通用机场项目

  加快城市资源运营步伐,经营效益逐步提升。吾悦广场已开工建设,将建设成8万平方米以上集商业、休闲、娱乐于一体的城市综合体,成为娄底新地标;老街片区已完成涟水河沿河路风光带建设,防洪堤已开工建设,3条配套道路已完成初步设计;氐星路、文化广场、万豪路段共计投放共享小店近100台,有效增加低收入人群岗位和收入;垃圾焚烧发电项目已正式运营。

  稳步拓展金融业务,小贷公司去年发放贷款30笔合计1.8亿元,收入1988万元,实现业务开展100%合规和零坏账、零逾期,为支持区域内小微实体经济作出突出贡献;房地产开发成效显著,文庭项目累计回笼资金2.78亿元,星庭项目开盘至今,认筹率超91%;存量资产有效盘活,2021年完成土地出让605.18亩,实现收入约17亿元。

  积极谋划市场化运作,目前,桥头河通用机场项目临空产业及博盛生态园项目、娄底东旭高新标液晶玻璃显示载板项目、城南医院(湘中医院)医养结合片区开发项目、建筑垃圾资源化利用项目、废钢加工项目等一批投资大、市场化程度高的重大项目已经或即将启动建设运营,项目带动产业、推动融资、拉动增长良性循环即将形成……

  展望美好未来,市城发集团党委书记、董事长杨柏林表示,市城发集团将认真学习贯彻落实党的二十大精神,踔厉奋发、勇毅前行,以一域之光为娄底经济社会高质量发展增光添彩!


经营范围及业务板块:

  城市建设与片区开发。政府授权委托的社会公益设施投资、建设、经营管理;片区开发、房地产开发、建设、运营及配套基础设施建设;市政公用工程、房建、水利水电、公路工程等设计、施工、维护。

  城市资源运营。土地开发、整理;政府购买服务的土地储备和运营管理;供应链管理服务;停车场运营管理;水务、燃气、综合管廊、广告等特许经营;市政道路清扫保洁、后勤保洁;城市道路和生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务、终端处理;物流管理、物资储备;健康养老、母婴护理项目建设与运营。

  金融配套服务。股权投资、债权投资;金融资产管理、融资中介服务;财务咨询及顾问、企业管理与咨询;小额贷款发放及其他金融服务、金融业投资与管理;不良资产处置等。

  产业投资。集中前瞻性战略性产业如数字城市、教育、医养、环保、新基建、新能源、通用航空、乡村振兴、文旅、矿产资源开发、科技等产业。


【作者:邹沅君 喻小蛇 陶小峰 谭小羽 杨凯】 【编辑:杨蕾】
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